發布日期：2014年07月11日 來源：聯誼報 作者： 字號：[
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我省城市化在集聚大量社會物質財富和人類文明的同時，也產生了水源、大氣土地污染，交通擁堵、資源短缺等一系列城市病，嚴重威脅著城市的可持續發展和社會穩定。在城市化過程中實現經濟社會發展與生態環境建設的協調統一，已經成為當前的一個重大問題。城市建設要把建設“生態城市”、“花園城市”、“山水城市”、“綠色城市”作為發展模式和奮斗目標。
及早制定城市發展的生態規劃
根據自然地理條件，因地制宜安排城鎮分布結構。我省“地窄人稠”，地形復雜，“七山一水兩分田”，全省大致可分為浙北平原、浙西丘陵、浙東丘陵、中部金衢盆地、浙南山地、東南沿海平原及濱海島嶼六個地形區，應該遵循人口與自然地理條件、生態環境協調發展的規律，因地制宜地進行城市分布設計和生態規劃，建立一種融都市圈、大中小城市和小城鎮為一體的科學、和諧的城市分布結構體系。
拓展規劃思維，形成生態風道。我省地處亞熱帶季風氣候區，面對城市熱島效應和大氣霧霾現象，要充分利用我省以東南風和西北風為主的自然條件和其他既有的自然環境因素，通過合理的城市建筑規劃和設計，暢通自然風通道，“引風進城”，以阻遏城市熱浪，稀釋污染空氣，改善城市環境和空氣質量。
借鑒國內外實踐經驗，完善綠道規劃。一是規劃城市干道的綠道體系，利用各類城市道路交通走廊，連接公園和娛樂場地，形成完整的城市綠地或公園網絡，將自然融入城市，將城市融入自然，改善城市“熱島效應”。我省風景秀麗、公園眾多、綠化率高，完全有條件做到自然與城市的融合。二是結合我省正在進行的社區建設，盡早規劃社區的無機動車綠色步道，并放長眼光，在城市建立綠道網絡，鼓勵人們棄車從步，改善城市車行系統的壓力，同時，彌補集中綠地的不足。三是規劃城鄉結合帶，建設各類連接郊野的綠道，以利于城鄉的生態對接，形成便捷的休閑通道網絡。
持續推進城市經濟的綠色轉型
在城市經濟發展由粗放型向集約型轉變中，讓綠色產業成為主導產業和城鎮化的驅動力，逐步讓綠色農業、綠色經濟、綠色科技、綠色規劃、綠色教育、綠色市場蓬勃興起，使我省走上綠色發展的城市化道路。要堅決貫徹落實省委省政府“五水共治”、水氣并治、三改一拆、四邊三化、四換三名等一系列部署，打好生態文明建設的“組合拳”。
積極發展資源節約型和環境友好型產業。注重提升經濟效益，優化產業發展結構。一方面，不斷加大對“兩型”產業，特別是低能低耗“龍頭”企業的支持力度；另一方面，積極支持環保科技和環保產業的發展。對麗水、溫州、衢州等一些山區縣，一定要保持山清水秀，要大力發展生態農業、林業和旅游業，不再發展工業園區。要加大財政轉移支付力度，淡化GDP考核。
堅決控制傳統污染產業的發展。從源頭上做起，在城市規劃上，要明確控制污染產業進入城市，在政策制定上，要加大排斥污染產業發展的力度，提高各類傳統污染企業的排放標準，提高鋼鐵、有色建材、化工、電力等行業的準入條件。鼓勵和支持技術創新和管理創新，實現生產方式向低能耗、輕污染和無污染轉變。
積極推動城市循環經濟發展。按照“資源—產品—再生資源”的流程，堅持低開采、高利用、低排放甚至零排放，讓物質和能源在經濟社會活動過程中不斷循環，得到合理和持久的利用，對我省這樣的資源小省尤為重要。因此，要花大力氣實現對自然資源的循環利用，提高資源的利用效率，形成城市生態經濟格局。
努力探索城市社會的低碳路徑
堅持并高揚低碳發展理念，建立各方共同參與的低碳城市發展機制。政府要搞好低碳城市發展的總體規劃，制定配套政策和措施，倡導全社會積極參與；企業要遵循市場機制，大力發展低碳生產和綠色技術應用；社會公眾要適應低碳生活和理性消費方式。讓低碳城市化理念廣泛滲透到社會、文化乃至日常生活的各個環節。
著力構建低碳型城市綜合體。關鍵要抓好大中城市的立體開發。一方面，努力提升城市平面規劃水平，科學界定主城與副城、衛星城鎮的功能作用和互補關系，制定推動居住點和就業區相互銜接的政策措施，盡量減少城市每天“鐘擺式”流動的人數。另一方面，合理開發利用城市的地下空間，創造條件精心建設四通八達、暢通無阻的排水綜合系統，各種管線集中鋪設、維修的集成系統，軌道交通與地面交通、地下停車與地面出行銜接的低碳交通系統。協調處理好新城建設與舊城改造之間的關系，積極引導新城低碳產業聚集和舊城人口疏散。我省一些城市化先行的城市，要努力補課，解決遺留問題；一些后發城鎮，一定要規劃先行，措施同步，不能再走“先建設、再補漏”的老路。
逐步形成低碳城市建設體系。綜合考慮經濟、社會、資源和環境協調發展的要求，浙江省有山、水、海、河、湖等要素，可以大力開發包括氫能、風能、水能、生物能、海洋能、燃料電池等可再生能源。要努力貫徹清潔生產的原則，最大限度地減少消耗和污染物的產生。加大城市垃圾和污水處理設施建設力度，提升垃圾無害化處理水平，加快雨污合流管網改造。
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