發布日期：2014年01月19日 來源：聯誼報 作者： 字號：[
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大力發展設區市本級經濟，進一步做強中心城市，是加快發展都市區經濟的迫切要求。為此建議：
以拓展空間為主要手段，優化市本級發展布局。一要適時調整行政區劃。我省設區市總體上區域范圍較小，經過數十年的發展，區域空間狹小已在很大程度上制約了設區市發展，亟須突破。要選擇空間距離相近、經濟聯系緊密、文化認同感強的周邊縣（市），審慎推進撤縣（市）設區。二要推進區域合作。通過市場化手段，推進市區與縣（市）及周邊設區市在經濟、社會、文化、生態等多方面的合作，實現各方優勢互補、產業優化布局、要素高效利用，為設區市提供更大的柔性發展空間。
以加快構筑高端發展平臺為抓手，做強市本級產業。一要建設省級產業集聚區的核心區塊。在市區建設產業集聚區核心區，有利于搭建大平臺、引進大項目、培育大產業，提升市本級的發展能級。二要發展國家級高新園區。積極扶持現有杭寧溫紹四個國家級高新區加快發展，同時優先扶持其他設區市的市區在省級高新區的基礎上創建國家級高新區，使市區成為區域創新發展中心。三要大力發展高端服務業集聚區，優先在市區設立金融、文化、信息、科技、商務、總部經濟等高端服務業集聚區。
以調整事權為突破口，創新市本級發展機制。一要強化市級政府行使涉及全市和市區發展的重大戰略和宏觀調控的決策權。二要強化區級政府的事務執行權。在符合市區各項規劃、政策的基礎上，區級政府自主決定不涉及市區平衡的項目布局和建設。三要積極創新體制機制。探索市區扁平化管理模式，減少管理層級，在一些領域合并市區兩級部門，在市級政府部門內設立市區事務機構，由市直管市區事務。
以區域聯動為抓手，強化市區中心功能。一要提高基礎設施一體化水平，在全省范圍內建成市域一小時交通圈。二要加強市域產業聯動，以市區高端產業，特別是生產性服務業帶動和服務市域產業的轉型和提升發展，形成市區與市轄縣（市）的產業良性互動發展。三要增強社會服務功能。制定全省設區市市區社會設施配置參考標準，對市區設置研究院、綜合性大學、三甲醫院等社會設施提出最低配置要求，在市區形成高水平的市域社會服務中心。
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