發(fā)布日期：2013年08月30日 來源：聯(lián)誼報 作者： 字號：[
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省政協(xié)常委、致公黨省委會專職副主委林強反映：我省省屬科研機構在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要的支撐作用，但與建設“兩富”現(xiàn)代化浙江的需求和先進省（市）相比，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系建設仍有較大差距，主要表現(xiàn)為：
一是科研管理體制機制需要進一步完善。省屬科研機構大部分資產(chǎn)雖屬國有，但有的是委托政府部門管理，有的歸口產(chǎn)業(yè)集團管理，有的由國資委直接管理，有限的科技資源比較分散，科研和產(chǎn)業(yè)間的支持、反哺體制有待完善。
二是高層次人才缺乏。省屬科研院所普遍規(guī)模較小，科研整體實力不強，自主創(chuàng)新能力不足，前沿高端技術和成果較少，缺乏學術技術帶頭人特別是領軍人物。
三是科研機構績效考核工作遇到新挑戰(zhàn)。省屬科研機構的績效工資制度實施后，出現(xiàn)了新一輪的平均主義和“大鍋飯”現(xiàn)象，對原來效益較好的科研機構影響較大，一些科研機構科研骨干流失的現(xiàn)象已顯現(xiàn)，高層次科技人才的引進也更加困難。
針對現(xiàn)狀，結合當代科技發(fā)展呈現(xiàn)出越來越明顯的交叉性、綜合性的特點，建議加快科研體系創(chuàng)新，優(yōu)化省屬科研機構配置，以有利于集聚優(yōu)質創(chuàng)新資源，加快高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進，推動重大關鍵共性技術研發(fā)。同時，把省屬科研機構的整合、集成作為推動轉型升級的一項重要抓手，對省屬科研機構進行分類，科學劃定基礎類、公益類、應用開發(fā)類的功能，根據(jù)不同的功能定位，分類實施改革。
第一，加大對基礎類省屬科研機構的投入力度，保持財政穩(wěn)定投入與競爭性項目資助之間合理的比例關系。整合高校與科研院所的資源，形成人才、學科、科研“三位一體”的“協(xié)同創(chuàng)新體系”。
第二，要加大對公益類科研機構的學科建設、基礎性工作和隊伍建設的支持。逐步減少項目審批式的資源配置，通過任務委托、政府采購等方式，支持開展公益性科研和技術服務。
第三，延長轉制類科研機構的原有稅費減免政策，完善失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療保險及住房公積金等相應配套政策。
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