發(fā)布日期：2013年08月23日 來源：聯(lián)誼報 作者： 字號：[
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行政審批制度改革實際上涉及行政管理體制的整體改革。目前的行政審批制度改革受眾多因素制約，在現(xiàn)有法律框架下突破有難度，但應(yīng)用電子政務(wù)則可以有所作為、有所成就。
現(xiàn)狀
電子政務(wù)應(yīng)用于審批制度改革，一方面是將行政審批的有關(guān)制度、辦理過程、辦理結(jié)果信息在政府網(wǎng)站上公示；另一方面是將審批事項通過全流程的上網(wǎng)辦理，將行政管理各部門、各環(huán)節(jié)的辦事信息由各方互通共享，實行聯(lián)動審批，并盡可能在互聯(lián)網(wǎng)上與當事人互動完成。
以電子政務(wù)應(yīng)用推進行政審批改革的正效應(yīng)顯而易見：對政府部門而言，信息公開增加工作透明度，便于各方監(jiān)督，促進廉政建設(shè)；網(wǎng)上審批可以提高辦事效率，且能將流程規(guī)范化，減少隨意性和差異性；信息的電子化可以開發(fā)智能化提示功能，有利于審批事項的后續(xù)監(jiān)管；信息的共享有利于部門間建立協(xié)作關(guān)系，對大部制等體制改革將是有益的探索；多部門多方面的信息匯集，有利于社會管理信息資源的集中和開發(fā)利用。對社會而言，電子政務(wù)符合政務(wù)公開的要求，可以更好地提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)。僅是“四證合一”的做法，如全省按去年新登記注冊22萬市場主體計，經(jīng)濟效益和社會效益將十分可觀。此外，電子政務(wù)還對緩解交通擁堵、推動電子商務(wù)等社會應(yīng)用有積極意義。
浙江基本具備電子政務(wù)深度應(yīng)用條件：全省電子政務(wù)建設(shè)已有相當?shù)囊?guī)模和水平，僅2001到2006年就投入資金79億多元；省政府從2009年開始建設(shè)的“省政府網(wǎng)上辦事大廳”已有一定的基礎(chǔ)，網(wǎng)上申報功能已達719個；全省針對政府網(wǎng)上辦事實行監(jiān)督的電子監(jiān)察系統(tǒng)，已在多部門和地市初步運行；重要的電子政務(wù)應(yīng)用者各類企業(yè)，已有77%共71.2萬家擁有具備法律效力的數(shù)字證書；浙江是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟大省，涉網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)民數(shù)量相對都大；不少部門已有各類網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，有不少成功的例子。僅工商部門看，全省已開通企業(yè)網(wǎng)上年檢系統(tǒng)，寧波建設(shè)了網(wǎng)上注冊廳，企業(yè)在網(wǎng)上遠程通過指導(dǎo)完成注冊、年檢各流程，最后只需要到辦事大廳一次即可辦完事；在全國首創(chuàng)企業(yè)用數(shù)字證書便捷地在網(wǎng)站標識營業(yè)執(zhí)照，且與動態(tài)的工商數(shù)據(jù)庫相連。
建議
行政審批改革突出電子政務(wù)應(yīng)用。讓電子政務(wù)主管部門參與行政審批改革工作，會同審改辦整合已有成果，做出總體設(shè)計，明確工作要求，尤其是排出一批具體的部門和項目，凡是基本具備條件的，應(yīng)該強制提出上網(wǎng)辦理、聯(lián)合辦理的目標，作為行政審批改革的重要任務(wù)。
解決電子政務(wù)建設(shè)制約性問題。尤其是盡快形成集中統(tǒng)一的電子政務(wù)管理體制，在構(gòu)建一體化的全省電子政務(wù)框架基礎(chǔ)上推進基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，對已列入“十二五”規(guī)劃的提高信息資源共享水平等的重大基礎(chǔ)性項目盡快啟動，建立適應(yīng)重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的立項、投資、監(jiān)理管理機制等。當前應(yīng)優(yōu)先解決行政審批改革涉及的跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同等相關(guān)重點問題。
加大行政審批改革電子政務(wù)應(yīng)用協(xié)調(diào)力度。以電子政務(wù)推進行政審批改革，不是技術(shù)問題而是管理問題，是難度極大的一場革命。實踐證明，電子政務(wù)必須有非常強的行政力量來推進才能獲得理想的成果。應(yīng)發(fā)揮我們的行政管理體制優(yōu)勢，特別是各級政府、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要真正重視，親自領(lǐng)導(dǎo)和具體協(xié)調(diào)，明確改革目標，強力啟動、持續(xù)推進，措施有力、獎懲分明，確保出成效、建長效。
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